中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称中国绿发会、绿会)是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的观察员机构,持续关注全球气候变化等议题。近日,中国绿发会气候变化工作组从国际知名期刊获悉了外媒对第27届联合国气候变化大会(COP27)主办国埃及评价文章。现将该文整理编译如下,供感兴趣的读者参考和了解。

(几乎从一开始,埃及就因处理为期两周的马拉松式会谈而受到抨击。图源:AFP)

几乎从一开始,埃及就因其处理第27届联合国气候变化大会的谈判方式而饱受指责,该会议的任务是应对日益增长的全球变暖威胁。

谈判晚了近两天结束,脆弱国家在气候“损失和破坏”资金问题上取得了历史性的胜利,疲惫的代表们排成一队,对解决排放问题缺乏进展表示希望和失望。

从历史上看,每年举办多达35000名领导人、外交官、观察员、活动家和记者聚会的国家,预计将超越国家利益,与联合国气候机构携手合作,引导基于共识的进程走向或多或少的幸福结局。

然而,在红海度假胜地沙姆沙伊赫举行的为期两周的马拉松比赛以激烈的新闻发布会拉开了序幕,这表明了不同的议程,给记者们带来了一些困惑。

第27届联合国气候变化大会主席兼埃及外交部长萨迈赫·舒凯里 (Sameh Shoukry)在全体会议上的最后一次讲话:“我们的方法是公平、平衡和透明的,”他告诉代表们,“其中许多人抱怨说,在艰难的谈判过程中缺乏明确性。任何可能发生的失误都不是故意的,都是出于过程的最大利益考虑。”

(2022年11月20日,出席第27届联合国气候变化大会闭幕式的代表。图源:AFP)

更严重的是,一些观察人士认为,埃及未能在复杂的多层会谈中充当中立的中间人。

“化石燃料行业的影响无处不在,”欧洲气候基金会首席执行官、法国首席谈判官、2015年《巴黎协定》的主要缔造者劳伦斯·图比亚纳(Laurence Tubiana)表示。

“埃及总统制定了一份明确保护石油和天然气国家以及化石燃料行业的文本,”但没有提及逐步淘汰化石燃料,以便该问题得到更广泛的讨论。

但据一家研究非政府组织称,今年有600多名化石燃料说客作为“观察员”参加了第27届联合国气候变化大会,比去年的气候峰会增加了25%,超过了所有太平洋岛国代表的总数。

(埃及外交部长兼COP27主席萨迈赫·舒凯里Sameh Shoukry在中间,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在右边。图源:AFP)

某智库的政策专家阿尔登·迈耶(Alden Meyer)在过去27年中参加了除一次缔约方会议外的所有会议,他表示,有人担心总统不愿在排放和化石燃料方面加入雄心勃勃的语言。

他告诉媒体,“很明显,他们是为了自己的国家利益而行动,而不是在总统任期内充当诚实的中间人。”他补充说,他们一直在沙姆沙伊赫举办“天然气行业交易会”。

周日谈判结束时,欧盟委员会副主席弗朗斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)在一次严厉的讲话中表示,欧盟对会议没有推动做出更有力的承诺,以实现将全球变暖从工业化前水平控制在1.5摄氏度的宏伟目标感到失望。

他还表示,尽管“80多个国家”呼吁在2025年前实现碳达峰,但他对此表示失望,“我们没有看到这一点在这里得到体现”。

与此同时,去年在格拉斯哥担任第26届联合国气候变化大会(COP27)主席的阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)列出了一系列关于逐步淘汰化石燃料和削减排放的雄心勃勃的提案,这些提案甚至从未在草案文本中公布,更不用说最终版本了。

在第一周期间,埃及在国际媒体上遭受了一系列的后勤混乱,从缺乏饮用水、哄抬价格到残疾人难以进入会场,以及专横的安全监控。

组织者很快纠正了除最后一个问题之外的所有问题,这在1995年以来召开的27次气候大会中并不罕见。

然而,代表们表示,更令人不安的是,埃及总统有时指导高风险谈判的方式,把他们带到了终点。

“我从未经历过这种不透明、不可预测和混乱的事情,”一位具有丰富参会经验的代表说。

当埃及最终拼凑出关于如何补偿已经受到气候影响破坏的发展中国家的关键问题的第一份文本草案时,联合国称之为“损失和损害”,他们并没有将其分发给所有人,这是惯例。

(2022年11月15日,第27届联合国气候变化大会期间,沙姆沙伊赫国际会议中心外的抗议者。)

欧盟消息人士表示,对于欧盟而言,他们在深夜单独致电蒂默尔曼斯(Timmermans),向他展示但不向他提供文本,以便他向欧盟27个国家转达报告。

然而,会议上至少有一个声音赞扬了埃及对第27届联合国气候变化大会的管理。

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